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Captain Picard
我是老鳥
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 Posted - 02/02/2016 : 07:44:28
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首先，航行自由計畫（Freedom of Navigation Program，FNO）是卡特政府時代就出台的東西，歷年美國政府在必要時都會依照FNO採取對應措施。
美国“航行自由计划”初探
http://ias.cass.cn/show/show_mgyj.asp?id=1431
「1982年12月13日，里根政府出台“国家安全决策指针72号”文件（National Security Decision Directive 72），即“美国行使海上航行和飞越权利计划”(US Program for the Exercise of Navigation and Overflight Rights at Sea)。该文件详细罗列了“过度海洋主张”的六类情况。(注：United States, National Security Decision Directive 72, December 13, 1982, available at: http://www.fas.org/irp/offdocs/nsdd/nsdd-072.htm.)1983年3月10日，里根总统发表“美国海洋政策声明”，重申“FON计划”，称“美国接受诸如航行和飞越等有关海洋传统利用权利平衡的原则，并将以此而采取行动。就此而言，美国将承认其他国家在美国沿海水域的权利——这些权利在《联合国海洋法公约》中有所规定——只要美国和其他国家根据国际法享有的权利和自由也被这些沿海国家所承认……美国的政策，历来是以一种与1982年《联合国海洋法公约》规定的利益平衡原则相一致的方式，在全球范围内行使和维护其航行和飞越的权利与自由。不过，美国不会默认其他国家采取的旨在限制国际社会在航行、飞越和其他公海利用相关权利与自由的单边行动。」
關於中國或任何國家，在主張南海地區（南沙群島、西沙群島等）的領海之類，無論是否符合聯合國海洋公約（當然，島嶼主權主張或者海域重疊這類問題先天無解），那是一回事；然而最關鍵的問題是，美國並未簽署聯合國海洋公約法（中國有）。
关于西沙群岛领海基线与中建岛的状况
http://lilinghua.blog.caixin.com/archives/142112
朴椿浩说，中国用28个基点圈围了西沙群岛。不管西沙群岛的领土主权属于谁，直线基线是不能在该地区划出的。西沙群岛在接近120海里长、200海里宽的水域范围内具有十几个分散的小岛和珊瑚礁。这里面积最大的岛屿是永兴岛和珊瑚岛，它们的面积仅是1.62平方公里和0.26平方公里。该地区其它地形是小小岛、岩石和礁滩，其中还有某些被描述为高于潮汐基准面的地形。对于一个岛屿来说，有可能满足《公约》第7条要求并可以划出岛屿的直线基线，但在西沙群岛则不能满足这种标准。
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他还说，不论西沙群岛的主权属于谁，中国（或越南）在西沙群岛周围建立群岛国直线基线是不能被允许的，因为1982年《联合国海洋法公约》相当清楚地指出，一个群岛国“是指全部由一个或多个群岛构成的国家，并可包括其它岛屿。”并且一个群岛国“是指一群岛屿，包括若干岛屿的若干部分，相连水域和其它自然地形，彼此密切相关，以致这种岛屿、水域和其它自然地形在水质上构成一个地理、经济和政治的实体，或在历史上被视为这种实体。”中国和越南，作为大陆国家，不能在围绕它们的岛屿周围建立群岛国直线基线。
美国未签署海洋法公约却以此指责中国，于法�袀u
http://zqb.cyol.com/html/2014-06/03/nw.D110000zgqnb_20140603_3-03.htm
王冠中从历史缘起等多角度，说明了中国在南海的主权权利和管辖权主张。王冠中表示，中国是《联合国海洋法公约》签署国，遵守这个公约。但这个1994年才生效的公约，承认各国的历史性权利，不能对各国的海洋权利进行重新划分。而且，《联合国海洋法公约》并不适用于岛礁归属，调整各国主权权利有一个庞大国际法体系。“（美国）仅抓住海洋法说事是说不通的。” 王冠中说。
“一个没有签署海洋法公约的国家，老拿海洋法说事说得通吗？”对美国在南海问题上的所作所为，王冠中认为难以理解。
看看FNO的主旨與內容，其實美國只是在維護其全球第一大海權國家的航行機動自由的權力，第一前提還是美國自身的自由心證以及戰略利益，而不是去「維護」任何國際海洋公法。到頭來，最後軍事戰略措施的執行，還是國力強弱的比拼，而不是在白紙黑字的國際法上頭衡量是非。
所以，這次美國在南海搬出FNO，還是先拿近年來中國在海上擴張而與美國的競爭關係為著眼，看看美國的具體政治需要，以及美國對同樣在這片海域上同樣有聲索權的國家是否有差別待遇（一視同仁或者就開始拉攏某些國）。
http://military.china.com/important/11132797/20160201/21378465_1.html
2太总部还是白宫的行动？
自2015年5月美军开始炒作南海航行自由行动以来，美国军方尤其是太总部与美国白宫的分歧已然是众所周知的秘密。军方与白宫在介入南海事务的目标上并�荇t异，区别在于节奏和方式方法。奥巴马政府仍希望控制中美在南海的竞争或冲突，不希望局面升级殃及两国总体关系；而国防部和太总部出于表现力量、获得更多预算及维持对中国的军事优势等军方的利益，妄图采取一些相对激进的措施。
10月27日的行动差不多是白宫和国防部相互妥协的产物，同时考虑到了稳健派和激进派的诉求和关切，在美国认为的低潮高地12海里内进行了一次类似�荇`通过的行动，实际行动过程及目的都较为模糊。效果当然是两头不讨好，部分有识之士批评该行动�荍U于形势的缓和，而美国国会参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩等人则指责称，美军是在“宣称国际水域的地方进行了一次�荇`通过”，等于间接承认了中国对于渚碧礁12海里的领海主张。此次行动后，美国内部在南海航行自由问题上也面临着清晰化的压力和困境，换句话说，就是要么更软，要么更硬，这样模模糊糊各方都�茠k接受。
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3美国要加重南海博弈赌注？
在当前中美南海博弈加剧的背景下，我们�茠k过于乐观，只能基于相对负面的判断与认识对美国意图做简要分析。如果美国是故意闯入，那么很可能是希望达成以下目的：
首先，是为了进一步拉越南、台湾“入伙”。针对此次行动，美方官员在采访中，故意拉上越南和台湾，时值越南政府换届、台湾大选不久，诱拉它们的意图非常明显。随着美国加大介入南海事务，加强与中国在南海的权力竞争，美国越来越需要南海争端各方与美国政策保持一致。
近年来，美国一直在做越南的工作，除强化对话交流及援助外，还不断游说越南停止侵占岛礁的建设，以牵制中国。可是，美国在南海并不能给越南太多，也�茠k有太多的真金白银向越南输送，越南方面深谙于此，不愿意买账。越南一直未放弃西沙，如果美国助越南将所谓的西沙问题炒热，越南方面自然会感恩戴德。美国也一直在做中国台湾地区的工作，要求台湾当局放弃或澄清断续线，然而马英九政府并不配合，近日还强势登上太平岛。美国此番抛出西沙议题，罕见慷慨的增加台湾的存在感，很有拉拢台湾的意思。
其次，试图打压中国在南海的领海基线规则。美国认为，中国西沙及南沙都�茠k主张群岛基线，绝大部分岛礁也没有12海里，中国在西沙实行的是直线基线，这不符合《联合国海洋法公约》相关规定。可是，中国在南沙并未划定12海里领海，美国在南沙挑战中国12海里领海有些显得�蚐�头，继续搞下去，没有多大看点，贸然进行有害通过代价又太高。因此，将攻击的靶心对准了西沙。西沙与南沙的地理情况有相通性，削弱了西沙的基线规则，也就对中国今后可能在南沙的基线构成了挑战。
最后，是要开辟南海斗争的“第二战场”。中美在南沙的斗争与博弈已陷入僵局，美国如果想再进一步，很可能会刺激中国加强岛礁的军事武装，中国没有什么好失去的，美国却要承担激化地区局势的风险。西沙局势相对稳定，长期以来未太受国际社会关注。如果成功将西沙炒成热点，则会给中国更大的外交舆论压力。
另外，美國的盟邦似乎也會加入這段日子在南海的「航行自由」計畫，澳洲已經表態，還在安倍執政的日本跟進也是很可能的。
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Edited by - Captain Picard on 02/02/2016 07:46:10 |
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Captain Picard
我是老鳥
9800 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 08:08:36
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另外，馬英九卸任前突然訪太平島，應該也不是突發奇想，而是先前某些對美國關於南海的交涉（例如美國可能做了一些表態或要求，但馬英九不同意）的後果。以後或許可以觀察有沒有進一步的內幕曝光。
然而馬英九的企圖，更有可能是迫使之後繼任的蔡英文面對此一議題，而不是躲在模糊空間裡。
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160128000481-260109
民進黨為何不讚賞馬總統登太平島？這是否意味民進黨執政後的南海政策將和馬英九有所不同？美國智庫學者Lynn Kuok的政策報告揭露，民進黨曾向美國表示取得政權後將放棄南海U形線，在南海的領土主張僅限於太平島。
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一來，民進黨政府可能將國民政府先前在南海的主張視為國民黨帶來的、對台灣沒有好處的歷史包袱，一來主張U形線是否合乎國際海洋公法慣例有問題；再者，相較於民進黨政策真正可望的戰略核心──對抗中國（最好與美國、日本等形成有力的實質同盟），南海真的就是個食之無味又分心分力的地方。
然而，無論先前國民政府主張的南海海域是否符合國際公法，或者對台灣是否有實質戰略價值，對外主動放棄自己先前的立場很可能導致一連串外交效應。就如電影Iron Lady中柴契爾在面對福克蘭議題時所言：「We will stand on principle, or we will not stand at all」.
然而最根本的，台灣的principle是什麼，光是確認這點就是個大問題。藍跟綠的一牽涉到主權獲認同的principle與value就不一樣，必須堅持或可妥協的常背道而馳，民進黨的戰略眼光下，或許維護南海根本就是違心的，就像李登輝等親日派心甘情願主張「釣魚台是日本的」。另外最根本的，光有principle沒實力，也是枉然而無力捍衛。
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gdlz
路人甲乙丙
1255 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 12:34:58
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就算是现在，国军也还是南海区域第二海军力量。
更不用说60-80年代夺島高峰时期，整个南海区域包括大陸都没国军的一半强。国军还占有事先驻军所有陆地島的地利。所有岛屿都是国军事先有驻军的情况下主动放弃。
这不是能不能，而是想不想做的事。国军要是有意，文莱，马来是产不出一滴石油的，那本该是台灣的产业资源。
只怕是为了共创反中大业早就卖掉了 |
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kumachan
路人甲乙丙
Taiwan
3832 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 13:30:04
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我是覺得馬這一招,對蔡英文也是有好處,因為馬很快要卸任.
蔡的南海政策其實和馬沒有明顯差別.
馬先扮黑臉,下一任蔡就可以走回溫和不生事的南海路線.
反正能做的宣示已經先做了.蔡不用再做更多.
類似美國總統卸任前先拋個對台軍售合約....再由下一任總統修復關係. |
Edited by - kumachan on 02/02/2016 13:37:59 |
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dasha
版主
42818 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 13:30:14
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讓玟萊與馬來西亞不能產油,那比日本人說東海油氣田不應中國獨享還過分,至少東海油氣田犁陸地還遠一點......
至於從南海撤退的原因,台灣本島要防是一點,颱風天通通泡水事後修復成本很高也是一點...... |
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kumachan
路人甲乙丙
Taiwan
3832 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 13:34:26
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60-80年代的海軍力量,在現代眼光來看是很雜魚.....
所謂驅逐艦也不過是現代巡邏艦等級,根本不適合遠航.
那時候台灣還很窮,只是東南亞更窮而已.
在南海瘋狂燒錢,在當時是有困難的(何況當時有更重要的核計畫) |
Edited by - kumachan on 02/02/2016 13:37:03 |
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dasha
版主
42818 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 14:38:55
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1950~60年代是台灣輸出台勞台籍新娘到東南亞若干國家,只有東南亞覺得台灣窮,台灣沒那個實力去說人家窮,台灣真的有錢到可以蔑視東南亞,還是蔣經國以後......
而且錢缺就算了,要不是美國在1970年代移交一大堆二戰驅逐艦,台灣連海軍都弱,只還好當時主控東南亞海上事務的英美沒興趣為南海島群教訓台灣,否則想到英國曾帶到東南亞的航艦戰鬥群與戰略轟炸機,還有核彈氫彈...... |
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Captain Sulu
版主
Taiwan
2822 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 15:16:59
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馬登島後幾篇外電把台灣納入「聲索國」之一，
顯然這篇外電的字面上，
把歷史上的中華民國的權利提了出來，
但以下這幾種狀況，搞得我好亂...
台灣在南海所主張的權利，被視為中國大陸的權利
這是菲律賓告海牙的觀點吧，反正事主找中國就對了，台灣直接被無視，而這也是馬最擔心的，但詭異的是，即使九段十一段被海牙收掉了，只剩下實質佔領的太平島是可申張，那太平itu Aba的權利歸誰？歸中國？歸中華民國？歸台灣？
台灣在南海所主張的權利，被視為中華民國的權利，至於能否等於中國大陸的權利，要看未來兩岸的政治變化
這等於承認中華民國實質存在，那U型線收走了，中國也沒權利，只有一個不受世界承認的中華民國擁有太平島，那各方手腳就來了。這一定會搞出大亂子，所以不太會朝這方面解釋，但馬小九登島卻強化了這種可能。
台灣在南海所主張的權利，被視為台灣的權利
這話只講一半，喊爽的。
台灣在南海所主張的權利，被視為台灣的權利，但基於一中原則，台灣是中國的一部份，台灣的權利，就是中國的權利
這大概是最符合官方立場的字眼了
台灣在南海所主張的權利，被視為台灣的權利，但基於一中原則，台灣是中國的一部份，台灣的權利，就是中國的權利，但同時也明白宣示，台灣也能聲索，表示台灣有的不必然中國就有
好吧，補成這樣應該是最符合官方立場又各取所需，大家都歡喜什麼也沒得到的版本。
國際上的運用外交辭匯與國內認知有點不同
你用「一中原則」，一般就是指「中國」也就是中華人民共和國
但用「台灣」，也脫不開一中原則，因為台灣被「認知」是中國的一部份
所以不用「中華民國」是聲索國而是用「台灣」
我想美國也是很小心在選字以避免變成挑戰一中原則，
但很吊詭的是
「台灣」一直被認來對抗「一中」
哈哈哈
看來看去用「台灣」最符合各方利益
搞得我頭好痛，最乾脆軍艦給他開過去就好了
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只要身上配刀的，就有自己的執念，一萬個浪士，一萬個皇國，選定了，不換也不回頭，選錯了，就命定，筆直地走向死亡。 |
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Captain Picard
我是老鳥
9800 Posts |
Posted - 02/02/2016 : 16:06:06
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quote:
Originally posted by Captain Sulu
哈哈哈
看來看去用「台灣」最符合各方利益
搞得我頭好痛，最乾脆軍艦給他開過去就好了
美國也不用管台灣如何，可能危害美國在南海的主導地位跟航行自由的是中國，衝著他過去就是了。
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Luke-Skywalker
我是老鳥
Taiwan
26649 Posts |
Posted - 10/25/2017 : 11:11:33
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http://www.cna.com.tw/news/aopl/201710240404-1.aspx
杜特蒂對中俄獻殷勤 美強調與菲關係好
發稿時間：2017/10/24 20:50
最新更新：2017/10/24 20:50
（中央社菲律賓克拉克24日綜合外電報導）美國國防部長馬提斯本週訪問菲律賓的時間再好不過了，剛好是菲律賓慶祝在馬拉韋市戰勝伊斯蘭國（IS）激進分子的時候。美軍在這場戰事也出不少力。
路透社報導，但在馬提斯（Jim Mattis）今天準備與總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）會面的同時，有5艘俄羅斯戰艦停泊在菲律賓外海。莫斯科準備在明天公開典禮中，正式交出數千支突擊步槍、100萬發彈藥和20輛軍車。
以尖酸言詞反美聞名的杜特蒂，計劃與美國的宿敵俄國和中國增強關係已經不是秘密，這些努力似乎也開始產生成果。
就在杜特蒂與馬提斯會面前不久，他就預定今天與俄國國防部長蕭依古（Sergei Shoigu）面對面協商。馬提斯跟蕭依古今天都有出席在馬尼拉北邊舉行的亞洲國防部長會議。
杜特蒂明天預定訪問停靠在馬尼拉的俄國反潛艦潘迪雷耶夫上將號。
美國駐菲律賓大使金成（Sung Kim）針對杜特蒂與中國和俄國接觸，會引起美國任何疑慮低調處理，且指出美國是菲律賓唯一的條約盟國。
金成告訴馬提斯的隨行記者說：「我沒有被中國或俄國提供一些軍事設備給菲律賓的這種說法真的威脅到。」
「我們長達好幾年來，一直提供非常重要的設備給菲律賓。中國和俄國是提供了一些步槍沒錯，我不確定這是否真的會讓美國產生疑慮。」
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May the Force be with you
President of IMFS(International Military Fans Society)
http://www.facebook.com/luke.liu3 |
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從美國在南海實施FNO看美國實際政治戰略需求
